发文文号:
雨政发〔2017〕91号
统一登记号:
YHDR-2017-00004
发布机关:
雨花区法制办
发布日期:
2017-08-29 00:00:00
生效日期:
2017-08-29 00:00:00
失效日期:
2019-08-29 00:00:00
公开方式:
政府网站
公开范围:
全部公开

365bet邮件验证不了 关于印发《雨花区环境保护工作责任规定 (试行)》的通知

雨花经开区,火车南站地区综管办,镇人民政府,各街道办事处,区直各部门单位:
现将《雨花区环境保护工作责任规定(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

365bet邮件验证不了
2017年8月29日

雨花区环境保护工作责任规定(试行)

 

第一章 总 则 

 
    第一条 为进一步强化环境保护工作职能,依据《中华人民共和国环境保护法》、《湖南省环境保护条例》、《湖南省城市综合管理条例》、《长沙市人民政府关于印发<长沙市环境保护工作责任规定(试行)>的通知》(长政发〔2017〕5号)等法律法规和文件精神,结合我区实际,制定本规定。
    第二条 雨花经开区、火车南站地区综管办、区直有关部门、各街道(镇)、辖区各企事业单位、社会团体和公民依照相关法律法规履行环境保护职责,适用本规定。
法律、法规、规章另有规定的,从其规定。 
    第三条 环境保护工作坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的指导思想,按照“属地管理、分级负责”和“谁决策、谁负责”“谁监管、谁负责”“谁污染、谁负责”的原则,建立责任体系及问责制度。 
    第四条 雨花经开区、各街道(镇)对本辖区的环境质量负责,区人民政府环境保护行政主管部门对本辖区环境保护工作实施统一监督管理,其他有关部门在各自职责范围内履行环境保护相关职责。
企事业单位和其他生产经营者应依法履行环境保护责任,对其造成的环境污染或生态损害等环境行为负责。
公民依法履行环境保护责任和义务,同时享有环境保护知情权、监督权、参与权。
第五条 环境保护工作坚持“一岗双责”制,雨花经开区、火车南站地区综管办、区直有关部门、各街道(镇)领导班子成员在抓好分管领域业务工作的同时,按有关要求落实环境保护措施。
雨花经开区、火车南站地区综管办、区直有关部门、各街道(镇)的主要负责人是本辖区、本部门(单位)职责范围内环境保护工作的第一责任人,对环境保护工作负全面领导责任;分管环境保护工作的负责人对环境保护工作负综合监管领导责任;其他相关负责人对分管业务工作范围内的环境保护工作负直接领导责任。
企事业单位的法人代表和其他生产经营者的负责人是本单位环境保护的第一责任人;其他相关人员对职责范围内环境保护工作负直接责任。


第二章 雨花经开区及街镇环境保护责任

    第六条 雨花经开区主要承担以下环境保护职责: 
    (一)对本辖区环境质量负责,严把项目引进关,督促企业、基建施工场地完善污染,配合环境保护行政主管部门做好违法排污企业整治工作。 
    (二)在重污染天气预警响应期间,按照《365bet邮件验证不了办公室关于印发<长沙市雨花区重污染天气应急预案>的通知》(雨政办发〔2017〕60号)要求,加强应急值守,组织做好辖区内基建施工场地扬尘污染控制、道路保洁、洒水降尘及相关企业监管等工作,配合相关部门实施各项应急措施。 
    第七条 街道(镇)主要承担以下环境保护职责: 
    (一)落实属地管理责任,对本辖区环境质量负责,督促指导本辖区企事业单位和其他生产经营者落实环境保护措施,不定期开展环境隐患排查,发现环境违法问题应及时下达环境违法问题告知书(整改通知书),并向区人民政府和有关部门报告,积极配合区人民政府和有关部门查处环境违法行为。 
    (二)组织本辖区内各单位和居民开展农村环境综合整治行动,落实畜禽水产养殖及农业面源污染防治措施,逐步落实城乡居民家庭生活垃圾分类、污水无害化处理工作,落实农村饮用水源保护区和耕地保护管理制度。 
    (三)负责本辖区内水、大气、土壤、噪声污染防治工作,承担或协助完成环境治理项目任务;负责对已完成建设但尚未移交使用的区级承建道路(路段)进行控尘维护。 
    (四)落实严守生态保护红线的主体责任,将生态保护红线作为相关综合决策的重要依据和前提条件,履行好保护责任。 
    (五)涉及生态绿心地区的街道(镇)应当按照生态绿心地区保护目标责任和考核评价指标的有关要求,落实生态绿心保护相关工作。 
    (六)在重污染天气预警响应期间,按照雨政办发〔2017〕60号文件要求,加强应急值守,组织做好辖区内扬尘污染控制、道路保洁、洒水降尘及相关企业监管等工作,配合相关部门实施各项应急措施。


第三章 政府职能部门环境保护责任

    第八条 环境保护部门职责: 
    (一)在区人民政府的领导下,贯彻执行国家环境保护的方针、政策和法律、法规,牵头组织协调全区生态文明体制改革工作,建立健全本辖区环境保护制度。对区直有关部门、各街道(镇)、企事业单位履行环境保护职责进行综合协调和统一监督管理。 
    (二)监督管理本辖区环境保护管理制度的实施。结合本地实际,建立健全排污许可、环境影响评价、环保“三同时”、排污收费、总量控制、污染减排、区域限批、企业环境行为监管等环境保护管理制度,并组织和监督实施。 
    (三)负责编制本辖区环境功能区划、环境保护规划和计划,编制本辖区重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划等专项规划,报区人民政府批准后组织实施。参与编制主体功能区规划,配合相关部门实施。 
    (四)负责本辖区生态环境保护工作。拟订生态保护规划,指导、协调、监督各种类型的自然保护区域的保护和环境管理。 
    (五)负责本辖区环境保护行政执法监管。制订执法计划,开展执法检查,查处环境违法行为;监督其他负有环境保护职责的部门依法履行职责,依法对各类环境保护责任主体履行环境保护义务的情况进行监督。 
    (六)负责本辖区环境监测管理工作。依法制订环境监测规划,规划建设环境监测网络,按照国家相关规范,统一规划环境质量监测站(点)的设置,组织实施环境质量监测和污染源监督性监测。 
    (七)负责本辖区环境污染防治监督管理工作,加强对包括核与辐射、危险废物在内的各类污染源的监督管理。会同有关部门加强饮用水水源地环境保护、城乡环境综合整治等工作。 
    (八)负责编制环境应急预案,报区人民政府批准后实施。在区人民政府的领导下,会同有关部门依法调查处理本辖区环境污染事故,协调处理污染纠纷。 
    (九)拟订本辖区环境保护经济政策,提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、财政性资金安排建议,报区人民政府批准后实施。组织指导排污权有偿使用和交易工作,监督管理主要污染物总量核定分配工作,建立健全企事业单位环境行为信用评价管理制度。 
    (十)会同有关部门采取措施,指导和推动本辖区环境科技进步和环保产业发展,开展环境保护对外合作与交流。 
    (十一)组织、指导和协调本辖区环境保护法制建设、环境保护宣传教育工作,推动社会公众和社会组织广泛参与环境保护。 
    (十二)负责本辖区环境信息发布工作,编制并发布环境质量状况报告、重点污染源监督性监测报告,发布重大环境事件处置情况信息,依法公开环境信息,指导并监督重点污染企业环境信息公开。 
    (十三)制订并组织实施本辖区环境保护目标责任制。受区人民政府委托,将本辖区环境保护重点工作任务分解落实到区直有关部门、各街道(镇)、相关企业,组织对工作目标完成情况进行监督、考核,并将结果报请区人民政府实施奖惩。 
    (十四)在重污染天气预警响应期间,按照雨政办发〔2017〕60号文件要求,重点加强工业企业以及工业挥发性有机物排放单位的监管执法,确保污染防治设施正常运行,依法对存在环境违法行为的企业进行处理。
第九条 其他相关部门的职责: 
    (一)监察部门 
    1.负责查处区直有关部门和各街道(镇)在生态环境保护工作中的违纪违规、失职渎职等行为。 
    2.参与和监督环境污染事件调查处理,负责环境污染事故行政责任的追究,对事故行政责任追究落实情况进行监督检查。 
    (二)火车南站地区综合管理部门 
    发挥窗口作用,协助做好生态环境保护宣传工作。 
    (三)发展改革部门 
    1.协调经济社会发展与资源节约、环境保护,将生态文明建设和环境保护纳入国民经济和社会发展规划,拟订并组织实施本辖区主体功能区规划,参与编制环境保护规划。 
    2.研究提出全区能源发展战略和体制改革建议,牵头负责节能减排协调工作;依法开展能源利用监察和执法工作。 
    3.会同有关部门争取中央、省、市预算内资源节约和环境保护项目资金,拓宽环保筹融资渠道。 
    4.贯彻落实国家、省、市资源环境价格改革有关政策,完善资源环境的价格形成机制,促进节能降耗和环境保护。 
    5.统筹、协调全区两型社会建设综合配套改革工作。 
    6.会同有关职能部门开展绿心保护、生态补偿等相关工作。 
    (四)教育部门 
    1.指导、组织区管学校将环境保护知识纳入教育内容,积极开展环境保护科普教育和志愿服务活动,培育学生的生态文明理念和环境保护意识。 
    2.在突发环境事件和重污染天气预警响应期间,按照《365bet邮件验证不了办公室关于印发<长沙市雨花区突发环境事件应急预案>的通知》(雨政办发〔2015〕77号)和雨政办发〔2017〕60号文件要求,配合有关部门采取应急保护措施,保障师生安全。 
    (五)科技部门 
    1.支持环境保护科学技术研究和开发,鼓励、支持企业或相关机构建设环境保护科学技术应用平台,鼓励、支持环境保护技术产学研结合,提高环境保护科学技术水平。 
    2.将环境保护纳入科学技术发展计划并组织实施。 
    3.会同环境保护部门普及环境科学知识。 
    (六)城乡建设部门 
    1.指导、督促全区建设施工场地落实扬尘污染防治。协调省、市建设主管部门做好省管、市管建设施工场地扬尘污染防治。组织区管工地创建绿色工地,依法对区管工地未采取有效防尘降尘措施等行为进行查处。 
    2.协助市住建委抓好混凝土搅拌站监督管理,防治扬尘污染。 
    3.实施绿色建筑标准,推广绿色建筑。 
    4.在重污染天气预警响应期间,按照雨政办发〔2017〕60号文件要求,对建筑施工场地施工作业进行管控,遏制扬尘污染。
(七)民政部门 
    1.依法加强对本辖区环境保护社会组织的登记管理。 
    2.按照有关政策规定,对符合救助条件的环境公害事件对象给予救助。 
    (八)司法行政机关 
    1.将生态环境保护法律法规纳入公民法制宣传教育的重要内容,推进生态环境保护法律法规的全民教育。 
    2.指导建立健全环境保护领域专业性、行业性人民调解组织,加强对环境保护纠纷的人民调解工作。 
    3.加大因环境损害导致合法权益受到侵害的公民的法律援助工作力度。 
    (九)财政部门 
    1.依据经济社会发展和环境保护工作的实际需要,统筹做好生态环境保护工作经费的预算安排,保障环境执法、环境监测和环保科技支撑体系建设经费支出,加大城乡环境污染防治的财政投入。 
    2.拟订和协调实施有利于生态环境保护的财政政策,组织研究和实施相关财政政策,建立政府、企业、社会多元化投资机制,拓宽融资渠道。支持和推进环保产业、绿色采购和企业旨在改善环境的转产、搬迁、关闭措施。 
    3.会同相关部门建立健全并组织实施生态补偿制度。 
    4.加强对各部门涉及生态文明建设和环境保护专项经费的监督管理,确保专款专用,提高资金使用效益。 
    (十)人力资源社会保障部门 
    1.会同绩效考核机构将区直有关部门和各街道(镇)履行环境保护职责的情况纳入绩效考核体系,加强考评,落实奖惩。 
    2.会同纪检监察和环境保护部门,按照区人民政府确定的环境问题问责调查结论,对负有管理责任的领导干部和工作人员,落实问责处理决定并进行备案。 
    3.负责将环境保护法律法规纳入行政机关相关工作人员培训内容。 
    (十一)农业林业水利部门 
    1.制定并实施本辖区农业资源区划,指导农用地、渔业水域、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理。 
    2.按照“生态优先”原则,调整农业生产结构,指导生态农业、循环农业的发展,推进无公害、绿色农产品生产基地建设。 
    3.加强农业用地污染防治和农产品产地环境安全监管,指导农业生产经营者科学种植和养殖,科学合理施用农药、化肥等农业投入品,科学处置农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物,组织开展秸秆肥料化、饲料化、能源化、工业原料化、食用菌基料化等综合利用工作,开展畜禽养殖废弃物综合利用,禁止焚烧秸秆等农业废弃物,推进农业废弃物减量化、资源化和无害化处理,防治农业面源污染。 
    4.加强畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务,落实畜禽养殖禁养、限养相关规定,负责农业面源污染防治工作和畜禽禁养区养殖业全面退出、限养区规模化养殖退出工作。 
    5.协助有关部门调查、处理农业生态环境污染事故。 
    6.推进城乡造林绿化,负责森林、湿地、陆生野生动植物等自然资源的保护和利用工作。 
    7.加强生态公益林保护建设,做好林业生态环境保护工作。 
    8.拟定水资源保护规划,划定水功能区划,建立健全最严格水资源管理制度,实行用水总量控制、用水效率控制及水功能区限制纳污能力控制。严格审批从水体取水和向河湖排污的设施。组织实施规划和建设项目水资源论证制度及取水许可制度,发布水资源公报。 
    9.负责本辖区内入河排污口的监督管理工作,会同环保、市政等部门对私设排污口违法行为进行查处。 
    10.组织开展地下水保护和水土流失的预防及治理,预防和治理河道采砂过程中的生态破坏与环境污染。 
    11.组织开展山塘、水库、河道污染综合防治、生态修复工作以及圭塘河城区段、浏阳河雨花段河面漂浮物打捞工作。 
    (十二)商务旅游部门 
    1.坚持“环保优先”原则,严格招商引资环境准入,推进流通领域和环节的资源节约和环境保护。 
    2.负责成品油、再生资源回收等监督管理工作,配合上级商务部门和其他有关执法部门开展商务行政执法。 
    3.与国土、规划、环保、建设等部门共同有效防止旅游开发和经营中的环境污染和生态破坏行为。 
    (十三)文化体育新闻出版部门 
    1.负责检查娱乐场所娱乐经营许可证,严格对擅自从事经营娱乐活动的场所进行执法。 
    2.配合有关部门加强文化娱乐场所的环境管理,防治噪声、振动等环境污染。 
    (十四)卫生计划生育部门 
    1.加强公共场所和饮用水卫生监督工作,对末梢水进行卫生监督检测。 
    2.指导、监督医疗机构加强对医疗废物收集、贮存、运送、处置活动中和医疗废水处理中的疾病防治,配合支持环境保护部门监督查处医疗卫生机构环境违法行为。 
    3.指导、监督医疗机构对有关放射性同位素、射线装置的安全和防护工作管理,配合环境保护部门做好辐射事故的应急工作。 
    4.按要求积极开展人群健康监测和有关污染事故调查、资料收集工作。 
    5.在重污染天气预警响应期间,按照雨政办发〔2017〕60号文件要求,牵头指导和督促各级医疗机构做好有关医疗救治与健康教育工作。 
    (十五)审计部门 
    1.加强生态环境保护财政预算和支出情况的审计监督,推动政府依法增强生态环境保护财政投入,监督有关专项资金专款专用,提高使用效益。 
    2.把环境保护和自然资源资产管理使用纳入领导干部经济责任审计内容,配合有关部门做好生态环境保护审计工作的绩效考评。按照上级审计机关统一部署,开展领导干部自然资源资产离任审计。 
    (十六)城市管理和综合执法部门 
    1.加强户外公共场所环境综合整治,依法查处户外公共场所无照经营、违规设置户外广告以及户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营的行为。 
    2.加强水域污染防治,依法查处向浏阳河雨花段、圭塘河河道和其他水域倾倒废弃物和垃圾以及违规取土、在城市河道违法建设建筑物等行为。 
    3.加强社会生活噪声污染防治,依法查处营业性文化娱乐场所和商业经营活动中使用的设备、设施以及在户外使用音响器材造成噪声污染的行为。 
    4.加强建设施工场地噪声、扬尘以及建筑垃圾等污染综合防治,依法查处建设施工场地夜间违规进行施工作业、未设置围挡作业、未对施工场地进出路口和出场车辆进行冲洗、未将泥浆和渣土等废弃物运到指定地点处置以及建设施工场地未采取措施减少噪声、扬尘污染等行为。 
    5.组织监督全区建筑垃圾(含渣土、砂卵石、土方、灰浆等)运输,督促相关建设单位加强渣土扬尘污染防治,查处建筑垃圾违规运输行为。 
    6.加强餐饮业油烟污染防治,督促餐饮经营单位和机关、企业事业单位的食堂(餐厅)安装油烟净化装置,使油烟排放符合有关标准。依法查处餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染等行为。 
    7.加强秸秆、垃圾焚烧污染防治,依法查处焚烧秸秆落叶、焚烧沥青橡胶塑料垃圾以及其他产生烟尘和恶臭污染的行为。 
    8.加强烟花爆竹燃放的环境保护监管,依法查处燃放烟花爆竹导致大气污染和噪声污染的行为。 
    9.依法对不按规定使用专用运输车辆运输散装、流体物品造成环境污染的行为进行查处,同时通过代履行、责令当事人自觉履行等方式及时清除污染。 
    10.在重污染天气预警响应期间,按照雨政办发〔2017〕60号文件要求,禁止烟花爆竹燃放和露天烧烤,严禁露天焚烧各类垃圾等行为,严格对违规渣土运输、夜间违规建筑施工作业等行为进行查处。 
    (十七)安全生产监督管理部门 
    1.监督检查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金机械等行业重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作,依法查处相关企业违反安全生产法律法规的违法行为,防范生产安全事故造成环境污染。 
    2.负责相关安全监督管理综合工作,及时将上述企业违反环境保护法律法规的行为移交环保部门处理。 
    3.参与突发环境污染事故的调查处理。 
    (十八)食品药品监督管理部门 
    1.负责单体药店、二级以下(含二级)医疗机构易制毒化学品和过期失效药品的监督管理。负责餐饮服务行业的监督管理,打击采购和使用餐厨废弃油脂等非正规来源食用油的行为。 
    2.负责检查餐饮服务企业食品经营许可证,严格对擅自从事食品经营、餐饮经营等行为进行执法。 
    (十九)经济信息化部门 
    1.负责经济和信息化领域能源节约、资源综合利用、清洁生产促进工作,参与拟订能源节约和资源综合利用规划;负责节能环保产业发展的综合协调工作。 
    2.落实国家产业政策,负责工业产业促进、指导淘汰落后产能工作。 
    3.承担经济和信息化领域节能目标考核,参与编制并组织实施节能行动方案,参与编制全区生态建设规划,采取措施推进工业环境保护,指导经济和信息化领域节能示范工程和节能环保新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用工作。 
    4.协调经济和信息化领域节能管理,并组织实施节能监察工作。 
    5.配合工业园区管理单位推进园区集中供热(冷)设施建设。 
    6.在重污染天气预警响应期间,按照雨政办发〔2017〕60号文件要求,对重点企业实施临时减产限排措施,有效应对工业污染。 
    (二十)交通运输部门 
    1.协助有关部门淘汰城区客运、货运黄标车辆,督促城区油罐车业主单位实施油气回收治理工作。 
    2.指导交通运输行业开展环境保护和节能减排工作。 
    3.加强危险物品的运输管理,防止污染环境。 
    4.会同有关部门对辖区道路、水路交通安全事故、交通运输设施污染事故进行应急处置,依法组织或参与事故调查处理工作。 
    5.会同环保部门对机动车维修单位维修在用机动车执行防治大气污染的要求和国家有关技术规范情况进行监督管理,整治汽修喷漆废气污染。 
    6.在重污染天气预警响应期间,按照雨政办发〔2017〕60号文件要求,积极配合上级加大运力保障力度,提高公共交通运行频次。 
    (二十一)统计部门 
    1.将环境保护有关统计指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系,并定期公布。 
    2.加强对生态文明建设和环境保护相关的经济社会发展数据统计,依法查处弄虚作假行为。 
    3.依照统计法律法规,及时提供数据,支持有关部门开展环境保护绩效考核、减排统计核算、领导干部环境保护经济责任审计和环境问题(事件)问责调查。 
    (二十二)工务部门 
    1.结合城市道路建设,配套建设污水收集管网。 
    2.按照相关环保要求,对本单位承建的市政道路设置隔声屏,以降低交通噪声对环境敏感区域的污染。 
    3.组织开展由本单位负责建设的在建项目的洒水控尘和日常保洁,大气污染特护期按有关要求加强洒水降尘频次。 
    4.在重污染天气预警响应期间,按照雨政办发〔2017〕60号文件要求,做好本单位负责的重点工程施工场地扬尘污染控制,对暂未施工的裸露土堆、场地进行全覆盖或绿化。 
    (二十三)物业管理部门 
    1.负责对本单位投资的建设项目进行环境污染防治。 
    2.加快圭塘河生态景观区及其配套的城市绿道等重点项目建设进度。 
    (二十四)市容环卫部门 
    1.负责全区生活垃圾的日常转运,组织实施城市生活垃圾处理公共设施的建设和管理,指导小区生活垃圾处理设施的建设和管理。 
    2.组织开展全区已移交道路的洒水控尘和清扫保洁;指导街道(镇)开展道路日常保洁。 
    3.负责辖区内渣土管理相关工作,指导、监督、检查居民住宅装饰装修垃圾的处置行为;负责出渣工地、消纳场、基坑回填场所的监管,监督工地按规定办理准运手续,确保车辆净车出场,装载规范,按要求开、停工;指导街道(镇)抓好属地渣土管理,加强渣土运输线路的冲洗降尘工作,提升路面洁净度。 
    4.在重污染天气预警响应期间,按照雨政办发〔2017〕60号文件要求,增加辖区范围内道路保洁及主要道路冲洗除尘、水洗作业频次,减少地面起尘。 
    (二十五)园林部门 
    1.牵头实施“三年造绿大行动”项目。 
    2.协助相关部门做好城区“绿线”管理制度并监督实施。 
    3.协助、配合相关部门做好区属公园、植物园、动物园和园林生产绿地的规划建设与管理。 
    4.指导城市园林、绿地、公园和风景名胜区的建设与管理,加强城市园林、绿地、公园和风景名胜区内自然景观、人文景观等环境要素的保护。 
    (二十六)市政部门 
    1.组织开展全区排污口日常巡查、维护、截污改造等工作,及时对私设排污口进行封堵、截污或排除。 
    2.牵头对未硬化道路及社会路口进行硬化,对破损的道路及时修补;对承接的市政工地做到环保施工、定时洒水,控制扬尘污染。 
    3.对未取得污水排入排水管网许可证或虽然取得了污水排入排水管网许可证,但未按有关要求向城镇排水管网排放污水的排水户,应依法进行查处,责令其限期整改,并对造成的损失进行赔偿。 
    4.在重污染天气预警响应期间,按照雨政办发〔2017〕60号文件要求,调整、错开城区路面整修时间,并对承接的市政项目定时洒水、环保施工,以防控扬尘污染。 
    (二十七)现代电子商务物流管理部门 
    依法严格设定、适度提高园区项目准入门槛,严格控制高污染项目,并做好园区内的生态环境保护工作。 
    (二十八)法制部门 
    1.综合协调加强环境保护领域的规章、制度建设,及时审查修改相关草案。 
    2.对有关部门报送政府审议的规范性文件中涉及环境保护方面的内容进行合法性审查。 
    3.加强对环境保护行政执法的指导监督,承办区政府作为复议机关的环境保护行政复议案件。 
    (二十九)公安部门 
    1.依法查处涉嫌环境刑事犯罪案件和因环境违法需给予拘留等行政处罚的治安管理案件,依法受理环保部门移交的需要行政拘留的案件和涉环境犯罪的案件;落实涉嫌环境犯罪案件移送、环境污染紧急案件联合调查、重大环境违法案件会商督办、联动执法联席会议等执法衔接配合工作机制。 
    2.依法对企业事业单位及其他生产经营者拒不接受环境保护监督检查或者在接受监督检查时弄虚作假,构成违反治安管理的行为进行处罚。协助开展环境保护联合执法行动,依法打击妨碍环境行政执法的行为。 
    3.依法查处在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭、家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声、在城镇范围内从事生产活动引起的偶发性强烈噪声污染的行为。 
    4.加强危险化学品、放射性物品、燃放烟花爆竹的公共安全监管,并参与相关污染事故应急工作。 
    5.按照流域污染防治有关要求和本单位职责,配合有关职能部门做好浏阳河雨花段和圭塘河的水污染防治工作。 
    6.会同和配合有关部门妥善处置因交通、火灾、爆炸和泄露等各类事故引发的突发环境污染事故。 
    (三十)工商行政管理部门 
    1.严格依法办理企业登记。 
    2.依法取缔无照经营行为;对因违反环境保护法律法规被吊销环境行政许可的企业以及被责令停业、关闭的各类市场主体,依法责令办理变更或吊销其营业执照。日常监管中发现未取得环境保护相关许可审批,擅自经营的,及时抄告环境保护部门。 
    3.依法保护野生动物,推进生态文明建设,加强流通领域野生动物及其制品的监督管理。 
    4.会同相关审批部门和行业主管部门,对法律法规未规定市场监管部门和监管职责或规定不明确且存在污染扰民问题的无照经营行为进行联合查处。 
    5.依法承担流通领域商品质量的监督管理工作,负责对流通领域危险化学品包装物、容器产品、机动车船和非道路移动机械用燃料、发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂等产品质量实施监督。 
    6.会同质量监督部门,依法查处在禁燃区内销售高污染燃料的行为。 
    (三十一)国土部门 
    1.负责组织编制土地利用总体规划、矿产资源规划。组织保护和合理利用土地、矿产等自然资源,落实生态保护红线管控措施。 
    2.开展地质环境保护工作,防治地质环境灾害,依法打击非法采矿行为。 
    (三十二)规划管理部门 
    以城市环境容量和资源承载能力为基础,参与市城乡规划局组织的雨花区有关规划方案的制定、修改、审查、实施工作,优化规划区工业布局,落实生态保护红线管控措施。 
    (三十三)质量技术监督部门 
    1.加强工业产品生产许可证后监管,加强企对列入湖南名牌和政府质量管理奖企业和产品的监督管理工作。 
    2.负责配合环境保护部门做好对机动车尾气检测机构资质的监督管理工作。负责对机动车尾气检测机构使用的检测设备计量检定情况进行监督检查。 
    3.负责依法对用于环境监测并列入《中华人民共和国依法管理的计量器具目录》的计量器具进行监管。 
    4.负责在生产领域组织开展产品质量专项整治,减少因产品质量引发的环境污染问题。 
    5.负责对生产领域危险化学品包装物、容器产品质量实施监督。负责对生产加工领域涉及机动车船和非道路移动机械用燃料、发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂、其他添加剂以及燃油品质升级过程中的油品等产品质量进行监管。 
    6.参与因锅炉等特种设备事故造成的环境污染事件的调查处理。与环保等部门共同对锅炉的安装及使用登记环节执行环境保护标准或者要求的情况进行监督检查。 
    (三十四)交警部门 
    1.依法加强对机动车的监督管理,会同环保部门开展在用机动车大气污染物排放状况监督抽测等机动车排气污染防治工作。 
    2.在中心城区内实施机动车禁鸣,设禁鸣标志,依法查处在禁鸣区域或路段鸣喇叭等机动车噪声污染行为。会同和配合有关部门妥善处置因交通事故引发的突发环境污染事故;实施道路交通疏导和道路畅通工程,降低因交通拥堵而造成的机动车排气污染。 
    3.负责危险化学品运输车辆道路交通安全管理及渣土车的闯禁、无牌无证等交通违法行为的查处;协助治超治限主管部门查处渣土运输车辆超载的违法行为。 
    4.配合相关部门,协助淘汰黄标车。 
    5.在重污染天气预警响应期间,按照雨政办发〔2017〕60号文件要求,落实机动车管制措施,降低机动车尾气等污染影响。 
    第十条 健立健全环境保护目标考核机制。 
    (一)区人民政府每年将环境保护目标任务及责任分解落实到区直相关部门及各街道(镇),并签订环境保护目标管理责任状。区直相关部门及各街道(镇)应每年将环境保护目标任务及责任进一步细化分解到有关组成部门(机构)、内设机构或直属管理机构,并严格抓好落实。同时,每年向区人民政府报告环境状况及环境保护目标完成情况,及时报告辖区内、主管行业(领域)内发生的重大环境事件,并按照有关要求组织开展处置工作,最大限度地减少生态环境损害,保障公众健康。 
    (二)将区直相关部门、各街道(镇)落实环境保护职责的情况,作为对各部门单位领导班子和领导干部考核、评议的重要内容。不认真履行本规定、没有完成年度环境保护工作目标或发生环境污染事故造成恶劣影响的,对相关领导和责任人进行责任追究,并在评优评先中实行“一票否决”。对认真履行环境保护职责、工作成绩显著的单位和个人,给予表彰。 
    (三)区环境保护部门加强对区直相关部门及各街道(镇)环境保护工作的监督,发现存在失职、渎职等违法行为依法应当给予处分的工作人员,向组织部门或监察机关提出处分建议。

第四章 企事业单位和其他生产经营者环境保护责任

    第十一条 企事业单位和其他生产经营者依法履行以下环境保护责任: 
    (一)严格按照国家法律法规取得生产经营环境行政许可。 
    (二)履行和承担污染防治责任,建立健全环境保护制度,采用清洁生产技术和工艺;按照排污许可证规定的标准和总量排放污染物,依法缴纳排污税费和排污权有偿使用费;防止、减少环境污染和生态破坏,并对所造成的损害依法承担责任。 
    (三)自觉接受环境保护部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门的依法监督检查和处理。 
    (四)按照环境保护法律法规,为掌握本单位的污染排放状况及其对周边环境质量的影响等情况,组织开展环境监测活动。重点排污单位应当按照规定安装使用监测设备,保证监测设备正常运行,保存原始监测记录。 
    (五)加强企业环境信息公开,依法如实向社会公开环境影响评价、环保设施建设、运行及污染物排放情况等环境信息,接受社会监督。

第五章 公民和其他社会机构环境保护责任 

    第十二条 公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境或破坏生态行为的,应当依法向环境保护部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门举报。 
    第十三条 公民应当增强环境保护意识,自觉履行环境义务,自觉采取低碳、节俭的绿色生活方式和消费方式,减少日常生活对环境造成的影响和损害,并对行为造成的影响和损害依法承担责任。 
    第十四条 法人和其他组织参与环境保护公益活动时,应依法获取环境信息和传播信息,依照法律法规对污染排放者和政府及其职能部门履职情况进行监督。 
    第十五条 环境监测机构应当使用符合国家标准的监测设备,遵守监测规范,并对监测数据的真实性和准确性负责;环境影响评价机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构,对其有关环境服务的合法性、真实性、公正性负责,依法承担责任。 
   

 第六章 附 则 


    第十六条 各街道(镇)和负有环境保护职责的区直部门,除按上述规定履行环境保护工作责任外,还应做好区委、区政府交办的其他环境保护工作,并承担相应责任。 
    第十七条 法律法规有调整变化的,相关单位职责依法相应调整变化。 
    第十八条 本规定自公布之日起施行。

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